Precursores de droga – Registo de operador (substâncias da categoria 2)

Este registo é obrigatório para os operadores que produzem, fabricam, transformam ou armazenam substâncias químicas precursoras de droga da categoria 2 e tem de ser feito antes de se iniciar a atividade.

No caso das substâncias químicas precursoras de droga da categoria 3, este registo é opcional. As entidades decidem se querem ou não fazê-lo.

A informação do registo deve estar sempre atualizada. Se houver alterações, deve ser feito um novo registo no prazo de 10 dias úteis.

• Quando as informações constantes do formulário e/ou dos elementos de junção obrigatória não reunirem as condições que permitam satisfazer os requisitos legalmente exigidos.
• Quando existir documentação em falta.
• Quando subsistirem dúvidas quanto à utilização das substâncias inventariadas.

Reclamação

• O interessado pode apresentar uma reclamação ao serviço que emitiu a decisão, no prazo de 15 dias após tomar conhecimento da mesma.
• A reclamação quando for necessária, ou seja, obrigatória para posterior apresentação de ação em tribunal administrativo, suspende os efeitos da decisão emitida. A reclamação facultativa só tem efeito suspensivo se o órgão competente para a conhecer considerar que a sua execução imediata causa prejuízos irreparáveis ou de difícil reparação ao reclamante e a sua suspensão não cause prejuízo de maior gravidade para o interesse público.
• A entidade tem 30 dias para responder à reclamação. Tratando-se de reclamação necessária, o decurso do prazo sem que haja sido tomada decisão confere ao reclamante a possibilidade de utilizar o meio de tutela adequado para satisfação da sua pretensão.

Recurso hierárquico

• O interessado pode dirigir recurso hierárquico ao mais elevado superior hierárquico do autor do ato ou da omissão, salvo se a competência para a decisão se encontrar delegada ou subdelegada, o qual é apresentado ao autor do ato.
• O interessado tem 30 dias, após tomar conhecimento da decisão, para apresentar um recurso, quando este é obrigatório para a apresentação de ação ao tribunal administrativo. Nas outras situações, o prazo é o fixado para o recurso contencioso.
• O autor do ato tem 15 dias ou 30 dias, caso haja contrainteressados, para se pronunciar sobre o recurso e remetê-lo ao órgão competente para dele conhecer, notificando o recorrente da remessa.
• O órgão competente deve decidir o recurso no prazo de 30 dias a contar da data em que o processo lhe tenha sido remetido, podendo este prazo ser alargado até 90 dias.
• O recurso quando for necessário, ou seja, obrigatório para a apresentação de uma ação ao tribunal administrativo, suspende os efeitos da decisão emitida. O recurso facultativo só tem efeito suspensivo se o órgão competente para o conhecer considere que a sua execução imediata causa prejuízos irreparáveis ou de difícil reparação ao recorrente e a sua suspensão não cause prejuízo de maior gravidade para o interesse público.
• O indeferimento do recurso hierárquico necessário ou o decurso do prazo sem que haja sido tomada uma decisão, conferem a possibilidade de impugnar contenciosamente o ato do órgão subalterno ou de fazer valer o seu direito ao cumprimento, por aquele órgão, do dever de decisão.

Ação administrativa

O interessado pode apresentar uma ação administrativa especial ou comum ao tribunal administrativo competente.

Quando a lei mencione que a reclamação ou o recurso são necessários, o interessado deve utilizá-los antes da apresentação da ação administrativa.

A ação administrativa especial pode ser apresentada quando:

1. A entidade emitiu uma decisão ilegal
2. A entidade devia emitir uma decisão e não o fez
3. A entidade devia emitir uma norma e não o fez

Os prazos para o interessado apresentar ação são:

• Três meses após tomar conhecimento da mesma, quando a decisão possa ser anulada
• A qualquer momento, quando a decisão não tem valor ou a entidade não emitiu uma decisão a que estava obrigada.

Enquanto o tribunal não se pronunciar, a decisão emitida pela entidade fica suspensa, designadamente, quando estiver em causa o pagamento de uma quantia certa, não associada a uma coima e tiver sido prestada garantia.

A ação administrativa comum pode ser apresentada quando a decisão não tiver regulamentação especial, designadamente, para as seguintes situações:

1. Condenação da entidade à não emissão de uma decisão, quando for provável que esta prejudique os direitos do interessado
2. Condenação da entidade à adoção das condutas necessárias ao restabelecimento de direitos ou interesses violados
3. Responsabilidade civil da entidade, bem como dos titulares dos seus órgãos, funcionários ou agentes
4. Condenação ao pagamento de indemnizações, quando a decisão emitida pela entidade faz prevalecer o interesse público
5. Interpretação, validade ou execução de contratos

O interessado pode apresentar a ação a qualquer momento, exceto nos pedidos de anulação de contratos que devem ser apresentados no prazo de seis meses, após a data da celebração do contrato, ou, quanto a terceiros, após o conhecimento do contrato.

Queixa ao Provedor de Justiça

• O interessado pode, a qualquer momento, apresentar uma queixa ao Provedor de Justiça contra a entidade que emitiu a decisão.
• O Provedor de Justiça não tem qualquer prazo para responder.
• O Provedor de Justiça não pode alterar a decisão emitida pela entidade.

• Regulamento (CE) n.º 273/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de fevereiro – Relativo aos precursores de droga, na sua versão atual consolidada

• Regulamento (CE) n.º 111/2005, do Conselho, de 22 de dezembro de 2004 – Estabelece regras de controlo do comércio dos precursores de droga entre a Comunidade e os países terceiros, na sua versão atual consolidada

• Regulamento (UE) n.º 1011/2015, da Comissão, de 24 de abril – Completa o Regulamento (CE) n.º 273/2004 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo aos precursores de droga e o Regulamento n.º 111/2005, do Conselho que estabelece as regras de comércio entre a União e países terceiros e revoga o Regulamento (CE) n.º 1277/2005 da Comissão, na sua versão atual consolidada

• Regulamento de Execução (UE) n.º 2015/1013, da Comissão, de 25 de junho – Estabelece as normas de execução do Regulamento (CE) nº 273/2004 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo aos precursores de droga e do Regulamento (CE) n.º 111/2005 do Conselho, que estabelece regras de controlo do comércio de precursores de droga entre a Comunidade e os países terceiros

• Decreto-Lei n.º 15/93, de 22 de janeiro – Revê a legislação de combate à droga

• Decreto-Regulamentar n.º 61/94, de 12 de outubro – Regulamenta o Decreto-Lei n.º 15/93, de 22 de janeiro (revê a legislação de combate à droga)

Quais são as substâncias químicas precursoras de droga da Categoria 2?

De acordo com o Regulamento (CE) n.º 111/2005, de 22 de dezembro de 2004, fazem parte da categoria 2:

• Subcategoria 2A: anidrido acético
• Subcategoria 2B: ácido fenilacético, ácido antranílico, piperidina e permanganato de potássio.

Quais são as substâncias químicas precursoras de droga da Categoria 3?

De acordo com o Regulamento (CE) n.º 111/2005, de 22 de dezembro de 2004, fazem parte da categoria 3 os produtos químicos a granel que podem ter vários tipos de utilização em processos de fabrico (por exemplo, acetona, ácido clorídrico).